推動低空經濟“飛”得更好更穩
美國有線電視新聞網近日一篇報道關注到，無人機可以將游客點的外賣送到
長城上。報道稱，近年來，中國政府正大力推動“低空經濟”發展，無人機配送業務在中國迅速發展擴大。
路透社報道，8月11日，中國自主研發的大型雙發無人運輸機在四川首次試飛成功。該報道稱，此次試飛為中國拓展低空經濟奠定了基礎。今年，中國首次將低空經濟定義為新的增長引擎，將垂直交通視為客運和貨運等領域的“新生產力”。
中國無人運輸機的環保作用也獲得了廣泛的關注。尼泊爾《加德滿都郵報》、巴基斯坦《論壇報》和亞洲金融網等媒體指出，尼泊爾已經決定使用中國無人運輸機清理喜馬拉雅山上的垃圾，這一垃圾清運合作項目是此類無人運輸機最值得關注的海外項目之一。未來，這種無人機還有望在山區救援方面發揮作用。
低空經濟是以低空空域為主要活動場域，以低空載運與作業裝備技術為主要工具，以低空飛行活動為主要產出形式的一個經濟領域。我們的研究團隊針對低空經濟系統提出了一個概念模型，稱為“1314”。“1”是低空經濟涉及的一個核心資源，指低空空域資源。“3”是低空經濟涉及的三大核心產業，包括低空飛行業、低空載運與作業裝備技術業、低空交通基礎設施與運行支持裝備技術業。第二個“1”是低空經濟的一個驅動齒輪，指低空交通管理與服務。“4”是低空經濟的四大生態支柱，包括政策法規體系，投融資與保險，相關的科研、教育與文化活動，中介服務體系4個方面。發展低空經濟是一個復雜的經濟社會過程。 低空經濟的發展可以分為傳統低空經濟和新一代低空經濟兩個階段：傳統低空經濟的特點是航空器主要以燃油為動力、有人駕駛。新一代低空經濟是新能源技術、無人駕駛航空技術、先進航空制造技術、新一代信息技術等的復雜融合。新一代低空經濟涉及多個技術領域，體現了生產要素的創新性配置，有利于加快各要素流動，提升經濟發展效率，推動高質量增長，具有明顯的新質生產力特征。
近年來，中國低空經濟發展勢頭強勁。數據顯示，截至2023年底，中國已有超126萬架無人機，同比增長約32%；全國注冊通航企業690家，是2015年的2.5倍。2023年中國低空經濟規模超5000億元，2026年有望突破萬億元。中國在小型無人機研發和制造領域居于全球領先地位，在大型無人機領域仍有較大的發展潛力和空間。
從市場需求看，當前低空經濟與更多經濟社會活動相融合，在生產生活中的應用場景日趨多元。有運輸場景，如物流配送、空中擺渡、城際通勤等；有作業場景，如農林植保、電力巡檢、遙感探測等；還有娛樂場景，如空中觀光、飛行體驗、特技表演等……低空經濟應用端市場需求不斷擴大，為低空經濟發展注入更多動力。
從政策支持看，中國各級政府正大力發展低空經濟。中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“健全現代化基礎設施建設體制機制”作出系統部署，其中專門提到“發展通用航空和低空經濟”。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。多個省份也將“低空經濟”寫入地方政府工作報告，搶先布局上下游產業。一系列利好政策的出臺，有利于政企形成合力，共同推動相關基礎設施布局、航空器研發與應用場景的深入探索，將進一步推動低空經濟產業鏈供應鏈的升級發展，也極大助力了低空經濟整個生態系統的構建。
目前，中國低空經濟發展還存在不少亟待解決的問題。比如：地區之間發展不平衡；城鄉之間差距加大；人才培養和學科建設還跟不上產業發展步伐；規則條例和服務平臺建設與企業實際需求之間還有一些距離等。
在中國低空經濟發展中，不少民營企業表現活躍。低空經濟已經成為創新創業的重要領域之一。未來，要持續推動低空經濟“飛”得更好、更穩，各方需要形成更大合力。比如：政府部門要進一步加強法律法規和基礎設施建設，不斷細化低空飛行服務保障工作，護航低空經濟發展。相關行業機構要加強對低空經濟的前瞻性研究，加強對企業的良性引導。企業要在符合市場預期的情況下開展積極探索，提升技術水平和市場競爭力。同時，各方應加強配合，推進國家標準、行業標準、團體標準協同發展。
另外，發展低空經濟要有整體思維，著眼于一個都市圈、一個城市群或更大范圍來加強布局。要結合特定地區的人口分布、城市形態、城鄉功能分區、產業結構的具體特點，因地制宜推進統籌規劃，加強資源的合理調配，推動構建一個高效的低空經濟生態系統。同時應注意到，低空經濟對通用航空等前沿新興交叉領域人才需求大、要求高，要加強相關學科建設，深化產教融合，推進高校、科研機構與企業聯合培養人才，助力低空經濟發展。
